福清市農(nóng)業(yè)局關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則
來(lái)源：信用福州 發(fā)布時(shí)間：2018-08-22 10:56
為加快我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，規(guī)范全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)福州市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》，具體如下：
一、實(shí)施對(duì)象
守信激勵(lì)對(duì)象，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信企業(yè)”）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信相關(guān)人”）。
農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定：
（一）被列入市級(jí)以上“紅名單”的企業(yè)主體或自然人：
1.獲評(píng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的。
2.獲評(píng)市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)的。
3.獲評(píng)市級(jí)以上飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范企業(yè)的。
4.種業(yè)信用A級(jí)以上企業(yè)和獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)。
5.法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他優(yōu)良信用信息。
聯(lián)合懲戒對(duì)象，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“失信企業(yè)”）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員（以下簡(jiǎn)稱“失信相關(guān)人”）。
農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為認(rèn)定：
（一）因農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問(wèn)題，列入“黑名單”的企業(yè)主體或自然人：
1.因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全造成較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))(事故影響范圍涉及市地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的;市地級(jí)人民政府認(rèn)定的較重大農(nóng)產(chǎn)品)以上責(zé)任的。
2.違法違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被追究刑事責(zé)任的。
3.一年內(nèi)，因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的。
4.被相關(guān)行業(yè)主管部門查出其他質(zhì)量安全問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的。
（二）因無(wú)證照經(jīng)營(yíng)逾期未整改或拒不整改的企業(yè)主體或自然人。
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)主體或自然人。
（四）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、以次充好農(nóng)資產(chǎn)品，一年內(nèi)被農(nóng)業(yè)行政主管部門行政處罰兩次以上的企業(yè)主體或自然人。
（五）違法違規(guī)申報(bào)、使用政府性資金，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及報(bào)告的企業(yè)主體或自然人。
二、實(shí)施措施
各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)守信對(duì)象和失信對(duì)象采取下列一種或多種措施（相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見(jiàn)附錄）：
守信激勵(lì)措施：
（一）對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，重大項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇
（二）市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門在企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等工作中對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，適度減少日常監(jiān)督檢查，優(yōu)先辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)
（三）農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、質(zhì)檢、稅務(wù)、金融、國(guó)土等各行政主管部門，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對(duì)資金安排、技術(shù)支持、審批手續(xù)辦理、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中對(duì)信用記錄優(yōu)良或者信用等級(jí)較高的企業(yè)，在項(xiàng)目資金和技術(shù)扶持上給予適當(dāng)優(yōu)先安排。
失信懲戒措施：
（一）農(nóng)業(yè)部門采取的懲戒措施
1.限制失信企業(yè)獲得或撤銷其相關(guān)的行政許可。
2.限制失信相關(guān)人獲得或撤銷其相關(guān)的從業(yè)資格。
3.失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時(shí)，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。
4.限制失信企業(yè)或失信相關(guān)人在農(nóng)業(yè)部門預(yù)算資金的申報(bào)或安排。
（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施
市農(nóng)業(yè)擬聯(lián)合市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)資委、市科技局、市體局、市廣電局、市地稅局、市國(guó)稅局、市人民法院、市人民檢察院、市宣傳部、市文明辦、中國(guó)人民銀行福清支行、銀監(jiān)部門、證監(jiān)部門、福清海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，對(duì)農(nóng)資領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展以下懲戒：
1. 限制失信企業(yè)取得政府供應(yīng)土地。
2．在政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金的安排過(guò)程中，將失信企業(yè)的失信信息作為審批的重要參考。
3．將失信企業(yè)的失信狀況作為享受優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。
4.依法限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
5.依法限制失信企業(yè)參與工程等招投標(biāo)。
6.依法限制失信企業(yè)的法定代表人擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。
7.將失信企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)督檢查頻次和提高隨機(jī)抽查概率。
8.將失信企業(yè)的失信狀況作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要外部參考。
9.限制失信企業(yè)及其法定代表人獲得相關(guān)部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)。
10. 在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)將失信企業(yè)及其失信相關(guān)人的失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考。
11.限制失信企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和獲得認(rèn)證證書，已獲得認(rèn)證證書的，暫停或撤銷相應(yīng)的認(rèn)證證書。
三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
（一）福清市農(nóng)業(yè)局根據(jù)行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等情況，定期將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的失信企業(yè)及其失信相關(guān)人的失信信息匯總至“政府大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，同時(shí)在“信用福州”網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。
（二）建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況在福州信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)推送。
（三）市農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信對(duì)象名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并及時(shí)推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。
附件：1. 福清市農(nóng)業(yè)局“紅黑名單”事項(xiàng)清單
2. 聯(lián)合懲戒項(xiàng)目清單
福清市農(nóng)業(yè)局
2018年7月16日
